Aena busca un gestor para 150,000 espacios de estacionamiento en 33 aeropuertos | Empresas

Uno de los contratos más significativos para la gestión de estacionamientos en España, el correspondiente a los aeropuertos de la red de Aena, está nuevamente en concurso. Este proceso se ha dividido en dos lotes, liderados por las instalaciones de Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat, y cuenta con un presupuesto total de 208,6 millones para cuatro años de operación (con la posibilidad de una prórroga para un quinto año). Aena aceptará ofertas hasta el 29 de mayo, anticipándose al cierre a finales de este año del contrato actual que está en manos de la alianza Eysa, ACE Parking y Setex Aparqui.

El presupuesto base se ha duplicado desde los 98 millones de la licitación de 2021, y se prevé que este proceso sea analizado por los principales actores del sector, incluyendo a Eysa, Saba, Indigo y Telpark.

Los 33 aeropuertos en busca de uno o dos operadores de parking suman un total de 150.000 plazas, distribuidas entre clientes (84.600) y empleados (38.200). En el primer lote se incluyen, además de Madrid-Barajas (30.000 plazas), los aparcamientos de los aeropuertos de A Coruña, Asturias, Bilbao, Lanzarote, Fuerteventura, Gran Canaria, Jerez, La Palma, Pamplona, San Sebastián, Santiago, Santander, Sevilla, los dos aeropuertos de Tenerife, Valladolid, Vigo y Vitoria. El presupuesto para este primer lote alcanza los 101,5 millones (IVA incluido), siendo Barajas valorado en 35,5 millones (sin IVA).

El segundo lote, que incluye a Barcelona-El Prat como el activo más deseado (24.400 plazas y un presupuesto sin IVA de 30,6 millones en cuatro años), comprende los aeropuertos de Alicante, Almería, Granada, Girona, Ibiza, Región de Murcia, Málaga, Melilla, Menorca, Palma de Mallorca, Reus, Valencia y Zaragoza. Para este lote, la licitación establece un presupuesto base de 107,1 millones. Aena especifica en el expediente de contratación que busca uno o dos proveedores “de reconocido prestigio y capacidad para gestionar de manera eficaz y flexible todos los aparcamientos de los aeropuertos”.

El presupuesto propuesto por Aena, de 208 millones con IVA incluido, es el máximo dispuesto a pagar por este servicio de gestión externa, resultando automáticamente excluidas las propuestas que superen dicha cantidad. Las normas del concurso estipulan que la adjudicación de cada lote será para la oferta más baja. La gestión de los aparcamientos, junto con el alquiler de espacios para tiendas y restaurantes, se considera uno de los principales negocios no regulados de Aena, que separa sus ingresos e inversiones aeronáuticas de las comerciales.

El contrato actual, a cargo de Eysa y sus socios ACE y Setex, fue firmado en noviembre de 2021, cubriendo 120.000 plazas en 34 aeropuertos y un importe de 77,5 millones de euros, sobre un presupuesto base de 98,3 millones (IVA incluido). La duración inicial era de tres años, con la posibilidad de dos prórrogas de un año. Entre las principales novedades del nuevo concurso que justifican el incremento del presupuesto hasta los 208 millones, se incluye un año más de operación (que se eleva a cuatro fijos); se ha aplicado la revisión del IPC; se contempla un mantenimiento que incluye los puntos de recarga eléctrica; mejoras en los servicios de seguridad y tecnología; ampliaciones de plantilla; incorporación de nuevos aparcamientos y la actualización de infraestructuras existentes.

Sobre este último aspecto, Aena aclara en el pliego que “la ejecución de obras para cambiar el uso de los aparcamientos, según la definición del producto de aparcamiento en cuestión, que impliquen modificación de infraestructuras (barreras, elementos constructivos, marquesinas…) serán, en principio, asumidas por Aena”. Adicionalmente, se señala que el gestor privado “deberá hacerse cargo de pequeñas modificaciones, adaptaciones, señalización nueva y otras obras menores de los aparcamientos existentes como parte del servicio de mantenimiento”.

Condiciones

Las principales compañías del sector han expresado quejas en licitaciones anteriores debido a la falta de margen para la gestión comercial que ofrecían los contratos. Las adjudicatarias deben manejar desde el cobro a los conductores y el control económico de estas instalaciones, hasta la atención a los usuarios, resolución de reclamaciones, garantía de seguridad y la implementación de mejoras. Sin embargo, Aena es quien fija las tarifas, horarios y condiciones de servicio, pagando una cantidad fija a las empresas privadas de aparcamientos por la gestión.

El pliego del concurso permite que un único ofertante obtenga ambos lotes. Cada candidato deberá presentar una propuesta económica para cada lote y, adicionalmente, puede presentar una oferta integradora de los dos paquetes. El sistema de subasta, común en los concursos de Aena, puede aplicarse en cada lote por separado (no en la oferta integradora) si hay tres o más propuestas. Al abrir los sobres con las ofertas económicas, Aena solicitará mejoras a las tres ofertas más bajas y abrirá la subasta a otras propuestas que no superen en 1,1 veces la cifra más baja.

Aena ha impuesto condiciones de solvencia financiera y técnica para hacer una preselección antes de la presentación de ofertas, incluyendo la exigencia de experiencia previa en la gestión de al menos 10.000 plazas de parking en aeropuertos, así como un total de 30.000 plazas considerando otro tipo de instalaciones. También se requiere un historial mínimo en la operación de aparcamientos de uso masivo para abonados y empleados, en la gestión de puntos de recarga de vehículos eléctricos, o de sistemas de centralización y monitorización de parkings.